El interés, la preocupación y la acción consecuente en temas sensibles a los Derechos de las Mujeres y Género están presentes en la gestión. En esa línea, durante 2004 fueron impulsados cuatro proyectos de Ley y un proyecto de Comunicación.
El Proyecto de Ley de Ratificación del Protocolo de la Convención por la Eliminación de Toda Forma de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), coincide con el reclamo largamente expresado por la amplia base de organizaciones de mujeres de todo el país.
La Convención es un instrumento internacional cuyo objeto es la construcción de un espacio jurídico en el que las ciudadanas pueden encontrar garantías para resguardo de sus derechos ante las violaciones de que puedan ser objeto y la posibilidad de que las prácticas instituidas, la falta de adecuación de los sistemas jurídicos o la falta de entrenamiento de los funcionarios encargados de administrar la justicia, resulten insuficientes para defender los derechos humanos consagrados en la letra de las leyes.
El Protocolo Facultativo de la CEDAW cuya ratificación se reclama, es un instrumento formal de procedimientos de recepción, comunicación e investigación. Este protocolo fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 6 de octubre de 1999 pero aún no ha sido aprobado por nuestro país, constituyendo un tratamiento discriminatorio respecto de otros tratados de Naciones Unidas cuyos protocolos facultativos han sido aprobados y que dan a sus organismos de supervisión y monitoreo, autoridad para recibir y considerar denuncias de violaciones a los derechos.
También, la perspectiva de género está presente en el Proyecto de Ley Nacional de Promoción y Protección Integral de Adultos Mayores.
En este proyecto, desde el empleo del lenguaje se destaca la presencia específica de las mujeres al referirse a "las y los Adultos Mayores", en concordancia, el Art. 5°, Inc. 5 señala "las mujeres y hombres adultos mayores poseen necesidades propias observadas a los efectos de garantizar el pleno goce de sus derechos y la equidad de género"; "las mujeres adultas mayores constituyen la mayoría de la población de edad siendo esta una característica que deberá ser considerada al momento del diseño de acciones específicas dirigidas a la población adulta mayor" y también, señala que "las mujeres representan un capital social cuya contribución a la sociedad deberá ser reconocida y tenida en cuenta a fin de garantizar el acceso a los beneficios y servicios derivados de la presente ley en condiciones de equidad".
Por otra parte, el Proyecto de Ley de Anticoncepción Quirúrgica, avanza en defender el derecho de hombres y mujeres a decidir libre y responsablemente sobre el número y espaciamiento de sus hijos así como el libre acceso a todos los métodos de anticoncepción incluida la anticoncepción quirúrgica, sobre la base del derecho sobre el propio cuerpo como un derecho personalísimo y en el marco de los Derechos Sexuales y Reproductivos, reconocidos como parte de los Derechos Humanos por el contexto jurídico internacional.
Por su parte, el Proyecto de modificación del Código Penal, referente a la Imprescriptibilidad de delitos contra la integridad sexual hacia Menores se propone modificar el mencionado Código salvaguardando para el futuro el derecho de niñas, niños y adolescentes que han sido objeto de delitos contra su integridad sexual a accionar penalmente al llegar a la vida adulta, considerando estos delitos como actos aberrantes de lesa humanidad.
Una niña, niño o adolescente objeto de estos delitos tiene muchas dificultades para denunciar y más aún para accionar, debiendo hacer esto último a través de un adulto. Incluso, la prevalencia del abuso por parte de miembros de su propio grupo familiar torna más difícil aún esta posibilidad.
La imprescriptibilidad de estos delitos no solo salvaguarda la posibilidad de reparación para la víctima sino que significa para la sociedad reconstruir la posibilidad del control social basado en el respeto irrestricto de los Derechos Humanos.
Por último, la preocupación por la participación política de las mujeres no ha estado ausente; a través del Proyecto de Comunicación sobre Reforma Política se solicitó al Poder Ejecutivo de la Nación que informe acerca del modo en que se prevé adaptar las modificaciones del sistema electoral argentino en el marco de la llamada Reforma Política a lo establecido por la Ley 24.012 de Cupo Femenino (Decreto Reglamentario N° 1246/00). La Ley de Cupo Femenino significó un avance incuestionable, aún considerando los pendientes cambios culturales, necesarios para que sean visibles los resultados de su implementación.
viernes, febrero 25, 2005
jueves, febrero 17, 2005
Opinión: Un marco federal para la alfabetización
En septiembre de 2004, el gobierno nacional lanzó "Encuentro", un programa piloto de alfabetización de nivel nacional, destinado a adultos y adolescentes marginados de la educación inicial. Este programa revela que el gobierno reconoce que el analfabetismo es un problema concreto, real, tangible; algo que nos gratifica a quienes venimos señalando el tema desde hace ya varios años.
Los números del censo 2001 confirmaron el dato básico de que 767 mil argentinos mayores de 10 años son analfabetos. Pero esta cifra debe referir a otras no menos alarmantes: entre la población mayor de 15 años, 962 mil personas no recibieron instrucción formal, y más de tres millones y medio de personas no completaron el equivalente al viejo ciclo primario. En definitiva, podemos estimar en al menos cuatro millones y medio el número de argentinos sin la educación elemental necesaria, que podríamos considerar, potencialmente, "analfabetos funcionales".
Estas magnitudes no revelan sólo resabios de un pasado lejano, sino fundamentalmente problemas actuales y candentes del sistema educativo formal, tanto para llegar al conjunto de la población y retener a los niños en la escuela, como también para conjurar el impacto y los efectos deletéreos de la crisis económica y social en el acceso efectivo a la educación de niños de las franjas más vulnerables de la población. Para encarar estas cuestiones, ningún esfuerzo es demasiado.
Cuando a fines del año 2001 llegamos al Senado Nacional, presentamos un Proyecto de Ley para crear, precisamente, el Programa Federal de Alfabetización. Nos basábamos, para eso, en la fructífera experiencia llevada a cabo desde el gobierno de Río Negro, a partir de 1998, con el Programa de Alfabetización Rionegrino (PAR), desnudando este "tabú", y mostrando notables resultados en muy poco tiempo.
Pero nos sorprendió encontrar una fuerte resistencia a objetivar y reconocer el flagelo del analfabetismo, lo que llevó a arduas discusiones técnicas y políticas con nuestros pares y sus equipos. Los datos del censo no se habían procesado aún y nos manejábamos con proyecciones, pero resultaba curiosa la actitud general de soslayar la cuestión, como si, por negarla, ella dejara de existir. El proyecto caducó en 2002, debimos presentarlo de nuevo, y sólo en julio de 2003, luego de mucho trabajo, pudimos tratar y aprobar en el Senado la iniciativa. Sin embargo en la Cámara de Diputados el expediente volvió a trabarse, sin que hasta ahora su Comisión de Educación se haya expedido al respecto, lo que refleja que el tema sigue generando incomprensibles disensos y resquemores.
Consideramos que el tema merece atención especial del Congreso Nacional, para sancionar definitivamente una Ley que enmarque, regule y potencie el esfuerzo encarado ahora por el gobierno nacional, y que en varias provincias asumimos hace bastante tiempo. Una norma que recoja esas experiencias, respete la autonomía de las jurisdicciones provinciales y brinde apoyo y recursos técnicos y financieros para una Política de Estado de erradicación del analfabetismo. Amanda Isidori.
Los números del censo 2001 confirmaron el dato básico de que 767 mil argentinos mayores de 10 años son analfabetos. Pero esta cifra debe referir a otras no menos alarmantes: entre la población mayor de 15 años, 962 mil personas no recibieron instrucción formal, y más de tres millones y medio de personas no completaron el equivalente al viejo ciclo primario. En definitiva, podemos estimar en al menos cuatro millones y medio el número de argentinos sin la educación elemental necesaria, que podríamos considerar, potencialmente, "analfabetos funcionales".
Estas magnitudes no revelan sólo resabios de un pasado lejano, sino fundamentalmente problemas actuales y candentes del sistema educativo formal, tanto para llegar al conjunto de la población y retener a los niños en la escuela, como también para conjurar el impacto y los efectos deletéreos de la crisis económica y social en el acceso efectivo a la educación de niños de las franjas más vulnerables de la población. Para encarar estas cuestiones, ningún esfuerzo es demasiado.
Cuando a fines del año 2001 llegamos al Senado Nacional, presentamos un Proyecto de Ley para crear, precisamente, el Programa Federal de Alfabetización. Nos basábamos, para eso, en la fructífera experiencia llevada a cabo desde el gobierno de Río Negro, a partir de 1998, con el Programa de Alfabetización Rionegrino (PAR), desnudando este "tabú", y mostrando notables resultados en muy poco tiempo.
Pero nos sorprendió encontrar una fuerte resistencia a objetivar y reconocer el flagelo del analfabetismo, lo que llevó a arduas discusiones técnicas y políticas con nuestros pares y sus equipos. Los datos del censo no se habían procesado aún y nos manejábamos con proyecciones, pero resultaba curiosa la actitud general de soslayar la cuestión, como si, por negarla, ella dejara de existir. El proyecto caducó en 2002, debimos presentarlo de nuevo, y sólo en julio de 2003, luego de mucho trabajo, pudimos tratar y aprobar en el Senado la iniciativa. Sin embargo en la Cámara de Diputados el expediente volvió a trabarse, sin que hasta ahora su Comisión de Educación se haya expedido al respecto, lo que refleja que el tema sigue generando incomprensibles disensos y resquemores.
Consideramos que el tema merece atención especial del Congreso Nacional, para sancionar definitivamente una Ley que enmarque, regule y potencie el esfuerzo encarado ahora por el gobierno nacional, y que en varias provincias asumimos hace bastante tiempo. Una norma que recoja esas experiencias, respete la autonomía de las jurisdicciones provinciales y brinde apoyo y recursos técnicos y financieros para una Política de Estado de erradicación del analfabetismo. Amanda Isidori.
viernes, febrero 04, 2005
El Senado solicitó al Ejecutivo que se incluya a Bariloche en la EPH
La Cámara Alta aprobó ayer el proyecto de comunicación de la senadora Amanda Isidori y del senador Miguel Pichetto, en el que se solicita al Poder Ejecutivo que arbitre las medidas necesarias para incluir a San Carlos de Bariloche entre las ciudades donde se realiza periódicamente la Encuesta Permanente de Hogares (EPH).
La iniciativa pretende que se reconozca en el estudio realizado por el INDEC, la relevancia social y económica de esta ciudad y que se logre así, acceder a una fotografía socioeconómica de la ciudad y las zonas aledañas, a partir de lo que se puede determinar niveles de actividad, de empleo, condiciones educacionales y habitacionales; y fundamentalmente, planificar líneas de acción locales y provinciales fundadas en datos reales y concretos.
En la provincia de Río Negro, la EPH se realiza sólo en las ciudades de Viedma y en la región del Alto Valle. Por esto, la necesidad de considerar a San Carlos de Bariloche, ya que es un gran centro urbano y económico que participa en la actividad económica provincial con los ingresos generados por la actividad turística y la producción y servicios vinculados a ella.
La iniciativa pretende que se reconozca en el estudio realizado por el INDEC, la relevancia social y económica de esta ciudad y que se logre así, acceder a una fotografía socioeconómica de la ciudad y las zonas aledañas, a partir de lo que se puede determinar niveles de actividad, de empleo, condiciones educacionales y habitacionales; y fundamentalmente, planificar líneas de acción locales y provinciales fundadas en datos reales y concretos.
En la provincia de Río Negro, la EPH se realiza sólo en las ciudades de Viedma y en la región del Alto Valle. Por esto, la necesidad de considerar a San Carlos de Bariloche, ya que es un gran centro urbano y económico que participa en la actividad económica provincial con los ingresos generados por la actividad turística y la producción y servicios vinculados a ella.
miércoles, febrero 02, 2005
Balance 2004: Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología
A lo largo de 2004, la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología del Senado -bajo la presidencia de Amanda Isidori- abordó el tratamiento de más de seiscientos proyectos legislativos, y además, impulsó encuentros y audiencias tendientes a establecer un marco representativo de trabajo.
En este sentido, se destacan las reuniones con el Ministro Filmus y autoridades del Ministerio de Educación, en las que se analizaron los alcances del proyecto de ley que apunta a iniciar un proceso de evaluación de lo realizado en el ámbito de la educación nacional, a partir de la Ley Federal de Educación N° 24.195; la prórroga del incentivo docente impulsada por la senadora Isidori; y el conjunto de políticas educativas desarrolladas y previstas por la administración Kirchner.
La senadora Isidori remarcó, oportunamente, que este tipo de encuentros "constituyen espacios de análisis, diagnóstico y, sobre todo, compatibilización de acciones que permitan en forma eficaz y concreta avanzar en la problemática que tiene la educación en nuestro país". Un concepto que coincidió con la necesidad de dedicación gubernamental manifestada por Filmus al señalar que "el sistema no está funcionando en el nivel que queremos", y reconocer la necesidad de lograr fuentes genuinas de financiamiento.
En esta línea, la prórroga del incentivo docente por cinco años para más de 700 mil maestros y profesores de todo el país fue un avance importante para la mejoría del sistema, y tal como sostuvo Isidori, recompone "significativamente el salario de todos los docentes argentinos" y compensa "la depreciación que ha sufrido el ingreso docente en la historia". No obstante, la senadora rionegrina reconoció que este tipo de iniciativas son "parches" que vienen a subsanar un problema de larga data y abogó por una discusión más amplia que apunte a una ley de financiamiento educativo.
También, en lo referente a esta última cuestión, Isidori recibió a autoridades de diversas Casas de Altos Estudios, integrantes del Consejo Interuniversitario Nacional, con el fin de posibilitar que el Senado de la Nación conozca en detalle las necesidades y problemáticas que se presentan en el área universitaria.
Un ámbito en el que la Comisión puso especial interés también, al recibir a las autoridades de la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU), para informarse sobre los procedimientos de evaluación y acreditación que lleva adelante; y abordar la situación conflictiva que surge en torno a la calidad educativa y validez de títulos de carreras dictadas por sub-sedes de universidades nacionales -privadas y públicas- en las distintas provincias.
Otros aspectos vinculados a la problemática educativa como el tratamiento de un Programa de Educación Intercarcelario junto al Servicio Penitenciario Federal; y los proyectos sobre Resiliencia (entendida como "la capacidad de una persona para hacer las cosas bien pese a condiciones adversas") junto al Centro Interdisciplinario de Investigación en Psicología Experimental, formaron parte de las actividades de la Comisión.
Isidori, en su carácter de presidenta de la Comisión, también acompañó al presidente del Senado de la Nación, Daniel Scioli, en numerosos actos del área educativa y cultural como por ejemplo, la apertura de las actividades educativas que se realizan dentro del Senado y que incluyen un sistema de pasantías que permite que jóvenes con capacidades especiales puedan desempeñar distintas tareas en ese ámbito.
El posibilitar que la delegación de estudiantes argentinos participara de la 45° Olimpíada Matemática Internacional de Atenas (Grecia) se logró también por el trabajo conjunto de Scioli e Isidori y tuvo una contrapartida muy gratificante ya que los estudiantes secundarios que representaron al país en la prueba matemática considerada como una de las más exigentes del mundo, mostraron una destacada solvencia en la solución de problemas que presentan un alto grado de complejidad y obtuvieron una medalla de oro, dos de bronce y una mención de honor.
Otro evento a destacar y que reunió a estudiantes secundarios de todo el país, fue la edición 2004 del programa "El Parlamento en la Escuela", organizado por el Senado de la Nación, y del que participaron Eva María Vigabriel del CEM N° 55 de Luis Beltrán -apadrinada por Isidori-, Eduardo Figueroa del CEM N° 27 de Contralmirante Cordero y Bianca Gutiérrez del CEM N° 9 de General Roca.Sobre el mencionado programa, Isidori consideró que "es un espacio que genera y propone nuevas formas de integración entre los miembros de la comunidad educativa, porque se encuentran estudiantes y docentes de toda la Argentina, en un momento dedicado a la reflexión de los jóvenes sobre las problemáticas de nuestro país".
El ámbito de la cultura formó también parte de la agenda de trabajo de la Comisión, en la que se destacó la audiencia con el entonces secretario de Cultura de la Nación, Torcuato Di Tella, autoridades de ese organismo y el Director Nacional de Acción Federal e Industrias Culturales, Elvio Vitale.
Se destaca también, la convocatoria al concurso anual de ensayos "Legislador José Hernández" sobre "Las Políticas Culturales y la Identidad Nacional".
Además, la Comisión reconoció la labor y trayectoria de importantes figuras del espectáculo argentino y junto a la Asociación Argentina de Actores entregó en el mes de noviembre los diplomas de los Premios Podestá a la trayectoria honorable.Isidori consideró que "es importante avanzar en forma sinérgica en la consecución de decisiones políticas en pro del desarrollo de la cultura". Y para esto, sostuvo que "hay que estimular la reflexión y el entendimiento, y dar cabida a las ideas e inquietudes de todas las instituciones y personalidades interesadas en la gestión y legislación de políticas culturales".
En lo referente al área científica-tecnológica, la Comisión propició una audiencia con funcionarios del área de Ciencia y Tecnología de la provincia de Río Negro, el Presidente de la Comisión Nacional de Energía Atómica (CONEA), y autoridades del Centro Atómico Bariloche; y trabajó sobre la problemática jubilatoria de los científicos argentinos.
Isidori promovió además, que el Senado declarara su beneplácito por el premio recibido por la empresa rionegrina de tecnología INVAP S.E., "Bentley Empowered Award of Excelence".
Por otra parte, pidió informes al Poder Ejecutivo Nacional sobre el estado del trámite del nuevo escalafón de la Comisión Nacional de Energía Atómica -C.N.E.A-, que se encuentra en la Comisión Técnica Asesora de Política Salarial del Ministerio de Economía y Producción.
En materia de legislación, el análisis estadístico del trabajo de la Comisión que preside Amanda Isidori, da cuenta que se trataron y dictaminaron aproximadamente 400 proyectos de los más de 600 ingresados, superando la relación ingreso-aprobación del año 2003.
En este sentido, se destacan las reuniones con el Ministro Filmus y autoridades del Ministerio de Educación, en las que se analizaron los alcances del proyecto de ley que apunta a iniciar un proceso de evaluación de lo realizado en el ámbito de la educación nacional, a partir de la Ley Federal de Educación N° 24.195; la prórroga del incentivo docente impulsada por la senadora Isidori; y el conjunto de políticas educativas desarrolladas y previstas por la administración Kirchner.
La senadora Isidori remarcó, oportunamente, que este tipo de encuentros "constituyen espacios de análisis, diagnóstico y, sobre todo, compatibilización de acciones que permitan en forma eficaz y concreta avanzar en la problemática que tiene la educación en nuestro país". Un concepto que coincidió con la necesidad de dedicación gubernamental manifestada por Filmus al señalar que "el sistema no está funcionando en el nivel que queremos", y reconocer la necesidad de lograr fuentes genuinas de financiamiento.
En esta línea, la prórroga del incentivo docente por cinco años para más de 700 mil maestros y profesores de todo el país fue un avance importante para la mejoría del sistema, y tal como sostuvo Isidori, recompone "significativamente el salario de todos los docentes argentinos" y compensa "la depreciación que ha sufrido el ingreso docente en la historia". No obstante, la senadora rionegrina reconoció que este tipo de iniciativas son "parches" que vienen a subsanar un problema de larga data y abogó por una discusión más amplia que apunte a una ley de financiamiento educativo.
También, en lo referente a esta última cuestión, Isidori recibió a autoridades de diversas Casas de Altos Estudios, integrantes del Consejo Interuniversitario Nacional, con el fin de posibilitar que el Senado de la Nación conozca en detalle las necesidades y problemáticas que se presentan en el área universitaria.
Un ámbito en el que la Comisión puso especial interés también, al recibir a las autoridades de la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU), para informarse sobre los procedimientos de evaluación y acreditación que lleva adelante; y abordar la situación conflictiva que surge en torno a la calidad educativa y validez de títulos de carreras dictadas por sub-sedes de universidades nacionales -privadas y públicas- en las distintas provincias.
Otros aspectos vinculados a la problemática educativa como el tratamiento de un Programa de Educación Intercarcelario junto al Servicio Penitenciario Federal; y los proyectos sobre Resiliencia (entendida como "la capacidad de una persona para hacer las cosas bien pese a condiciones adversas") junto al Centro Interdisciplinario de Investigación en Psicología Experimental, formaron parte de las actividades de la Comisión.
Isidori, en su carácter de presidenta de la Comisión, también acompañó al presidente del Senado de la Nación, Daniel Scioli, en numerosos actos del área educativa y cultural como por ejemplo, la apertura de las actividades educativas que se realizan dentro del Senado y que incluyen un sistema de pasantías que permite que jóvenes con capacidades especiales puedan desempeñar distintas tareas en ese ámbito.
El posibilitar que la delegación de estudiantes argentinos participara de la 45° Olimpíada Matemática Internacional de Atenas (Grecia) se logró también por el trabajo conjunto de Scioli e Isidori y tuvo una contrapartida muy gratificante ya que los estudiantes secundarios que representaron al país en la prueba matemática considerada como una de las más exigentes del mundo, mostraron una destacada solvencia en la solución de problemas que presentan un alto grado de complejidad y obtuvieron una medalla de oro, dos de bronce y una mención de honor.
Otro evento a destacar y que reunió a estudiantes secundarios de todo el país, fue la edición 2004 del programa "El Parlamento en la Escuela", organizado por el Senado de la Nación, y del que participaron Eva María Vigabriel del CEM N° 55 de Luis Beltrán -apadrinada por Isidori-, Eduardo Figueroa del CEM N° 27 de Contralmirante Cordero y Bianca Gutiérrez del CEM N° 9 de General Roca.Sobre el mencionado programa, Isidori consideró que "es un espacio que genera y propone nuevas formas de integración entre los miembros de la comunidad educativa, porque se encuentran estudiantes y docentes de toda la Argentina, en un momento dedicado a la reflexión de los jóvenes sobre las problemáticas de nuestro país".
El ámbito de la cultura formó también parte de la agenda de trabajo de la Comisión, en la que se destacó la audiencia con el entonces secretario de Cultura de la Nación, Torcuato Di Tella, autoridades de ese organismo y el Director Nacional de Acción Federal e Industrias Culturales, Elvio Vitale.
Se destaca también, la convocatoria al concurso anual de ensayos "Legislador José Hernández" sobre "Las Políticas Culturales y la Identidad Nacional".
Además, la Comisión reconoció la labor y trayectoria de importantes figuras del espectáculo argentino y junto a la Asociación Argentina de Actores entregó en el mes de noviembre los diplomas de los Premios Podestá a la trayectoria honorable.Isidori consideró que "es importante avanzar en forma sinérgica en la consecución de decisiones políticas en pro del desarrollo de la cultura". Y para esto, sostuvo que "hay que estimular la reflexión y el entendimiento, y dar cabida a las ideas e inquietudes de todas las instituciones y personalidades interesadas en la gestión y legislación de políticas culturales".
En lo referente al área científica-tecnológica, la Comisión propició una audiencia con funcionarios del área de Ciencia y Tecnología de la provincia de Río Negro, el Presidente de la Comisión Nacional de Energía Atómica (CONEA), y autoridades del Centro Atómico Bariloche; y trabajó sobre la problemática jubilatoria de los científicos argentinos.
Isidori promovió además, que el Senado declarara su beneplácito por el premio recibido por la empresa rionegrina de tecnología INVAP S.E., "Bentley Empowered Award of Excelence".
Por otra parte, pidió informes al Poder Ejecutivo Nacional sobre el estado del trámite del nuevo escalafón de la Comisión Nacional de Energía Atómica -C.N.E.A-, que se encuentra en la Comisión Técnica Asesora de Política Salarial del Ministerio de Economía y Producción.
En materia de legislación, el análisis estadístico del trabajo de la Comisión que preside Amanda Isidori, da cuenta que se trataron y dictaminaron aproximadamente 400 proyectos de los más de 600 ingresados, superando la relación ingreso-aprobación del año 2003.
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